國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男近日在全國(guó)能源工作會(huì)議上表示，今年要大力發(fā)展新能源和可再生能源，新增光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦，而截至去年，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H為700萬(wàn)千瓦，這意味著今年新增裝機(jī)容量將達(dá)過(guò)去五年總和的1.4倍。業(yè)內(nèi)分析，國(guó)家大幅提高新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量，雖然是出于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與緩解國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，但一旦刺激政策推出，可能引發(fā)新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩，而遲遲難以解決的發(fā)電消化矛盾將越發(fā)凸顯。
　　
　　劉鐵男指出，今年主要任務(wù)是積極發(fā)展水電，協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。全年新增水電裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1800萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦。市場(chǎng)分析認(rèn)為，光伏發(fā)電隨著此前一系列產(chǎn)業(yè)新政的逐步落實(shí)，全年新增裝機(jī)規(guī)模很有可能遠(yuǎn)超1000萬(wàn)千瓦，意味著以風(fēng)電和光伏發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)前景仍十分可期。
　　
　　“大幅提高光伏發(fā)電裝機(jī)容量將刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，對(duì)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好消息，有利于減緩企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，加快去庫(kù)存。”英利綠色能源宣傳部負(fù)責(zé)人王志新表示，政府在最短的時(shí)間內(nèi)出臺(tái)各項(xiàng)救市措施，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了重大影響，2011年之前，英利對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依賴(lài)度達(dá)到90%以上，去年三季度已經(jīng)下降到70%，預(yù)計(jì)2013年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將占到40%以上。
　　
　　但在新增光伏發(fā)電裝機(jī)激增的同時(shí)，業(yè)內(nèi)提醒，需警惕由此產(chǎn)生的實(shí)現(xiàn)難題和新一輪產(chǎn)能過(guò)剩。
　　
　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出，如果今年實(shí)現(xiàn)新增1000萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電裝機(jī)量目標(biāo)，中國(guó)將成為全球第一大光伏市場(chǎng)，可以大大緩解光伏企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。但是，在去年新增光伏發(fā)電裝機(jī)400萬(wàn)千瓦的情況下，今年直接新增1000萬(wàn)千瓦，可能面臨實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。如何在短時(shí)內(nèi)批復(fù)這些項(xiàng)目，怎么保證這些裝機(jī)容量順利上馬，均面臨著不小挑戰(zhàn)。
　　
　　中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓小平表示，目前光伏市場(chǎng)處于產(chǎn)能過(guò)剩，本來(lái)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可能要淘汰一些落后產(chǎn)能，達(dá)到供需均衡。但政府通過(guò)猛增光伏發(fā)電裝機(jī)量刺激市場(chǎng)，使一些本該淘汰的企業(yè)保留下來(lái)，一旦刺激政策退出，市場(chǎng)可能面臨更加嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
　　
　　事實(shí)上，從去年開(kāi)始，政府出臺(tái)了一系列政策扶植光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后啟動(dòng)了無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)、新能源示范城市、第二批“金太陽(yáng)”示范工程等光伏項(xiàng)目，同時(shí)又陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》以及國(guó)家電網(wǎng)《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，一系列政策的出臺(tái)讓光伏行業(yè)再次看到紓困的曙光。但是業(yè)內(nèi)人士指出，從各地反映的情況來(lái)看，目前在大規(guī)模新增光伏發(fā)電裝機(jī)后，電網(wǎng)配套建設(shè)不一定能跟上，可能面臨并網(wǎng)難題，最后造成資源浪費(fèi)。