2025年3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕會在北京人民大會堂舉行開幕會。
李強總理代表國務(wù)院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告（以下簡稱“報告”）。報告在提出能源環(huán)境時提到，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。進一步深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。一年來，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，提升綠色低碳發(fā)展水平。強化生態(tài)環(huán)境綜合治理，主要污染物排放量繼續(xù)下降。深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，荒漠化、沙化土地面積持續(xù)“雙縮減”。推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進新能源開發(fā)利用，非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重接近40%。啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。全國碳排放權(quán)交易更趨活躍。
在介紹縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)時，李強總理表示，加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。實施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，修訂出臺新版市場準入負面清單，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境。制定重點領(lǐng)域公平競爭合規(guī)指引，改革完善招標投標體制機制。出臺健全社會信用體系的政策，構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度。完善企業(yè)簡易退出制度，逐步推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計。加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場，實施降低全社會物流成本專項行動。我們根據(jù)2025年《政府工作報告》整理六個方面，三十二條要點，以饗讀者。
一、綠色低碳轉(zhuǎn)型與碳達峰碳中和
1、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護與應(yīng)對氣候變化。
2、扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。
3、加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，擴大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系和碳標識認證制度，積極應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘。二、非化石能源發(fā)展與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化
（1）非化石能源占能源消費總量比重提升至20%左右，非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重接近40%。
（2）可再生能源新增裝機3.7億千瓦，重點推進第二批、第三批“沙戈荒”大型風電光伏基地、海上風電及主要流域水風光一體化基地建設(shè)。
（3）積極安全發(fā)展核電，力爭2025年底在運核電裝機達6500萬千瓦。
提升跨省跨區(qū)輸電能力，完善全國統(tǒng)一電力市場體系，推動抽水蓄能電站、智能電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強電力系統(tǒng)靈活性。三、能源安全保障與化石能源清潔利用
（1）發(fā)揮煤炭煤電基礎(chǔ)性作用，推動大型煤礦智能化，實施煤炭清潔高效利用計劃，力爭原煤產(chǎn)量達5億噸以上。
（2）開展煤電低碳化改造試點示范，推進國家級現(xiàn)代煤化工示范區(qū)建設(shè)。
加大油氣勘探開發(fā)力度，保障原油產(chǎn)量2億噸以上，推進新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)油氣增儲上產(chǎn)，建設(shè)國家大型油氣儲備基地。
四、新興產(chǎn)業(yè)培育與科技創(chuàng)新
（1）新能源汽車年產(chǎn)量突破1300萬輛，鞏固智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車消費。
（2）推進“人工智能+”行動，支持大模型技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展智能機器人、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。
加快氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進綠氫制備及儲能技術(shù)研發(fā)，推動新型儲能累計并網(wǎng)規(guī)模達1000萬千瓦以上。
五、能源基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域協(xié)同
（1）推進“疆電外送”第三、第四通道、“西氣東輸”四線等跨區(qū)域能源調(diào)配工程，提升能源供應(yīng)保障能力。
（2）加快建設(shè)“沙戈荒”新能源基地和海上風電項目，統(tǒng)籌就地消納與外送通道規(guī)劃。
打造新疆、內(nèi)蒙古等全國能源資源戰(zhàn)略保障基地，推動準東、哈密等千萬千瓦級新能源基地建設(shè)。
六、政策支持與國際合作
（1）深化電力、油氣市場化改革，健全綠色金融、科技金融等政策體系，加強高耗能項目管控。
（2）完善能耗考核與資源總量管理制度，強化能源消費強度約束。
積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作，規(guī)劃應(yīng)對氣候變化一攬子重大工程，推動綠色貿(mào)易合作，引領(lǐng)全球環(huán)境治理。今年能源工作“這么干”
一、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。二、優(yōu)化和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發(fā)展，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費以及民營、小微企業(yè)等的支持。三、加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策協(xié)同以及與改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，增強政策合力。四、創(chuàng)新和豐富消費場景，加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費發(fā)展。五、持續(xù)推進“人工智能+”行動，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結(jié)合起來，支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。六、完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融標準體系和基礎(chǔ)制度。七、適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標準規(guī)范，推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。八、高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加強農(nóng)田水利設(shè)施和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，推進退化耕地治理。九、持續(xù)推進城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌城市低效用地再開發(fā)，加快健全城市防洪排澇體系，加強燃氣、給排水、熱力、地下管廊等建設(shè)和協(xié)同管理。十、深入推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。十一、積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。十二、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。十三、協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。十四、進一步深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。十五、加強污染防治和生態(tài)建設(shè)。十六、持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。十七、制定固體廢物綜合治理行動計劃，加強新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控。十八、深入實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，推動“三北”工程標志性戰(zhàn)役取得重要成果。十九、健全生態(tài)保護補償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。積極推進美麗中國先行區(qū)建設(shè)，不斷滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待。二十一、完善支持綠色低碳發(fā)展的政策和標準體系，營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)。二十二、深入實施綠色低碳先進技術(shù)示范工程，培育綠色建筑等新增長點。二十三、完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強重點用能用水單位節(jié)能節(jié)水管理，有力有效管控高耗能項目。二十四、加強廢棄物循環(huán)利用，大力推廣再生材料使用。二十五、健全綠色消費激勵機制，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。二十七、扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。二十八、加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，擴大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍。二十九、開展碳排放統(tǒng)計核算，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。三十、加快建設(shè)“沙戈荒”新能源基地，發(fā)展海上風電，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè)。三十二、規(guī)劃應(yīng)對氣候變化一攬子重大工程，積極參與和引領(lǐng)全球環(huán)境與氣候治理。
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